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為推動(dòng)全省查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題深入開展，進(jìn)一步加大督辦工作力度，根據(jù)中央紀(jì)委有關(guān)要求，現(xiàn)就開展重點(diǎn)督辦工作提出如下實(shí)施意見。

一、全面摸排起底，確立重點(diǎn)督辦。由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭協(xié)調(diào)，省紀(jì)委信訪室負(fù)責(zé)對(duì)2015年以來(lái)省紀(jì)委受理的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理起底和“回頭看”，第一批在全省16個(gè)省轄市各選擇1個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督辦。省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、第一至第四紀(jì)檢監(jiān)察室分別負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦2至4個(gè)縣（區(qū)）。中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室督辦的重點(diǎn)縣潁上縣由省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室配合重點(diǎn)督辦。重點(diǎn)縣確定后，結(jié)合工作安排，由省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志適時(shí)約談相關(guān)市紀(jì)委、重點(diǎn)縣縣委、縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，提出督辦要求，面對(duì)面?zhèn)鲗?dǎo)工作壓力。

二、現(xiàn)場(chǎng)督辦交辦，傳導(dǎo)工作壓力。省紀(jì)委信訪室對(duì)首批重點(diǎn)督辦的16個(gè)縣（區(qū)）各選取10件左右問(wèn)題線索移交省紀(jì)委各承辦室，由委廳領(lǐng)導(dǎo)或承辦室主要負(fù)責(zé)人到重點(diǎn)督辦的縣（區(qū)），向黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人集中交辦，首批集中交辦件在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)上報(bào)。各承辦室要對(duì)所督辦的問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)檢查，集中審核督辦縣（區(qū)）上報(bào)的情況報(bào)告。集中審核完畢后，各承辦室要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核，切實(shí)做到“四個(gè)清楚、四個(gè)到位”，即事實(shí)調(diào)查清楚、辦理時(shí)限清楚、辦理質(zhì)量要求清楚、問(wèn)題處理的法規(guī)依據(jù)清楚，責(zé)任追究到位、整改落實(shí)到位、警示教育到位、制度跟進(jìn)到位。首批重點(diǎn)督辦結(jié)束后，各承辦室繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)督辦縣（區(qū)）深入督辦。委廳領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合年度“帶案下訪”工作安排，對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索開展重點(diǎn)督辦。年度督辦任務(wù)結(jié)束后，根據(jù)各地信訪量情況重新確定重點(diǎn)督辦縣（市、區(qū)）。

三、實(shí)施“一案雙查”，開展問(wèn)責(zé)通報(bào)。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的典型案件，如出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題的，依然不收手不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣的，在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，對(duì)群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)的，工作敷衍塞責(zé)、調(diào)查核實(shí)不深入、問(wèn)題線索久拖不決的，包庇被舉報(bào)人、故意隱瞞重要事實(shí)、對(duì)抗組織審查行為的，以及其他群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的，要堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，既追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要追究有關(guān)黨組織的責(zé)任。

四、注重標(biāo)本兼治，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，改進(jìn)督辦方式，完善督辦機(jī)制，增強(qiáng)督辦實(shí)效。一要定期排查問(wèn)題線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每月中旬對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索集中排查一次，及時(shí)登記造冊(cè)，建立問(wèn)題線索臺(tái)帳，提出辦理意見，定期對(duì)帳銷號(hào)。二要充分發(fā)揮職能部門作用。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要結(jié)合部門、行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真分析和查找群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，組織開展管轄范圍內(nèi)的查處工作，切實(shí)形成抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作局面。對(duì)在審計(jì)、專項(xiàng)檢查、巡視等工作中發(fā)現(xiàn)的基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索，有關(guān)職能部門要及時(shí)移交縣級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同時(shí)抄報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。三要組織開展巡察。各市、縣（市、區(qū)）建立基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作巡察制度，定期組織對(duì)本地黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行巡察，把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處情況作為巡察的重點(diǎn)內(nèi)容。四要開展集中整治。各市、縣（市、區(qū)）要針對(duì)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。反復(fù)發(fā)生類似問(wèn)題、群眾反映突出的縣（市、區(qū)），要追究縣（市、區(qū)）委的主體責(zé)任、縣（市、區(qū)）委書記的第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。五要定期通報(bào)曝光。堅(jiān)持每月一曝光，重大典型案例及時(shí)曝光。重點(diǎn)選取省紀(jì)委所督辦的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的典型案例，以及落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室重點(diǎn)督辦的問(wèn)題，查實(shí)一起，曝光一起。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。省紀(jì)委監(jiān)察廳成立群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索督辦工作組，分管、主管的省紀(jì)委監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、第一至第四紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)同志為成員。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，建立問(wèn)題線索查核工作臺(tái)賬和督導(dǎo)工作臺(tái)賬，明確各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位、經(jīng)辦人、完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綜合匯總。各承辦室要全面總結(jié)督辦縣（市、區(qū)）問(wèn)題線索辦理情況，深入分析存在的問(wèn)題，形成書面報(bào)告，送黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。督促縣、鄉(xiāng)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

各市紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)照實(shí)施意見要求并參照省紀(jì)委監(jiān)察廳做法，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)舉措，層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真抓好每件督辦件的落實(shí)，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。要定期梳理排查問(wèn)題線索，強(qiáng)化督查督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。省直有關(guān)單位黨組（黨委）要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，緊密結(jié)合實(shí)際，深入分析和查找行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有針對(duì)性地開展整治和督促指導(dǎo)，認(rèn)真組織開展管轄范圍內(nèi)的查處工作，形成抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓的工作格局，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。